广州临空经济区获批:依托白云机场 “向空而生”时代已全面开启

广州临空经济区获批，城市发展从“向海而生”到“向空而生”

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

城市战争

中国城市的发展思路正在迎来一场观念革命，那就是从“向海而生”到“向空而生”，或者说：海空比翼双飞。

今天看到一则新闻，广州市第十五届人大常委会发布公告，《广州市临空经济区条例》（简称《条例》）业经广东省人大常委会批准，自2022年1月1日起施行。以下是广州空港委官网的一则告示↓

可能很多人get不到这个《条例》的意义，这里简单说明一下。

首先，一个经济功能区被市人大单独立法且需省人大常委会批准，这个规格是非常高的，就是珠江新城、琶洲、 金融城、知识城都没有享受过这等待遇。

为啥，空港经济区管委会是广州市政府派出机构，享受市一级管理权限，负责经济区的建设和发展，这一点在《条例》中已经得到确认。

换句话说，空港经济区在经济发展权限上，属于市管，与天河区、海珠区、黄埔区是平起平坐的，而珠江新城、琶洲、知识城都只是区管，不具备市一级管理权限。

那么，这个独特的经济区具体在哪呢？

广州市政府官网是这样解释的：广州空港经济区是广州国际航空枢纽建设的核心载体，位于广州北部，东起流溪河，西至106国道—镜湖大道、南起北二环高速、北至花都大道的区域，加上原白云机场综保区北区和南区范围，总面积116平方千米。其中，白云片区56平方千米，花都片区60平方千米，共涉及6个街镇，49个行政村，常住人口约15万人。区内企业约8300家，包括南方航空、省机场集团、GAMECO、新科宇航、联邦快递等。它的具体范围如下：

也就是说，空港经济区以白云机场为依托，处在白云和花都两个区的交界区域，但在经济发展权限上，已超脱于白云和花都两个区。

所以，广州空港经济区已经不是一个商务区或者产业园区那么简单，而是一个类似南沙新区、广州经济开发区、深圳前海、东莞松山湖这样的城市级功能区。

我认为，这个《条例》的获批，对广州北部片区的发展极为关键，被遗忘多年的广州北终于迎来扬眉吐气的时刻。

大家知道，广州的城市战略一直是“东进、南拓、西联、北抑”这八个字，其中东进、南拓特别是主旋律。西部靠近佛山，建设用地较少，这股力量比较弱。而北部最“惨”，因为山体较多，且靠近流溪河等生态涵养区，不宜搞大规模开发，一开始被定位为一个“抑”字，只是后来觉得这个字不好听，改成了“优”，也就是“北优”。不管是叫“北抑”还是“北优”，北部片区曾经的“失落”是显而易见的，眼着看东部的黄埔、增城，南部的南沙，发展势如破竹，北部居民不失落才怪。

其实，广州的东进和南拓，在很大程度上就是靠广州经济开发区和南沙新区这两个拥有“市级审批权限”的经济区在拉动。

这一次，广州赋予北部的空港经济区以市级管理权限，并以《条例》的形式固化下来，等于为北部片区插上了一个核心引擎。可以说，北部片区终于找到了自己的抓手，相信随着《条例》在2022年正式实施，这个“抓手”将发挥巨大的带动效应。这背后，蕴含着一场有关城市发展的观念革命。

广州过去的发展思路之所以是东进、南拓，要追根溯源的话，其实就是四个字：向海而生。东进是因为黄埔港在东边，广州排名前列个高级经济技术开发区、排名前列个保税区，就位于黄埔港周边。南拓是因为南沙港在南边，南沙之所以成为自贸区，就是因为有南沙港。不仅广州，几乎所有的滨海城市，自贸区都是依托于港口的。

简而言之，东进南拓的底层逻辑是：向海而生。所以，黄埔、南沙之所以发展迅猛，本质上都是沾了海洋的光。不过，这两年，上海虹桥一声炮响，给中国城市送来了新思潮：向空而生！什么是向空而生？就是向机场要发展空间。

上海虹桥就是一个较好的例子：那里原本是一个纯粹的交通枢纽，现在是一个与陆家嘴并驾齐驱的城市级商务区。如今，从虹桥一下飞机，就是鲜活的城市，甲级写字楼、购物中心、高档酒店、美食美酒全都有。

2018年，排名前列届进博会在虹桥国家会展中心举办，标志着虹桥正式成为上海城市新中心。

与此同时，北京、上海、杭州、天津等城市纷纷把机场区域变成自贸区，并在机场周边打造大型会展中心与CBD。上个月刚刚举办的深圳文博会，首次把举办地从福田区搬到位于宝安机场的深圳国际会展中心，这也是一个十分清晰的信号。

这些举动宣告着，中国城市“向空而生”的时代已全面开启！在这个时代，谁占据着国际机场的超级流量入口，谁就能赢得总部经济、创新经济的青睐，这对传统CBD构成了少有的挑战。原标题：《重磅《条例》获批！2022年，广州终于要北进了》